مخالفات البناء التنظيمية وأثرها على البيئة العمرانية في قطاع غزة

لقد انتشرت ظاهرة البناء العشوائي في الآونة الأخيرة في مدن وقرى قطاع غزة, و أصبحت تشكل انتهاكا خطيرا لأنظمة وتشريعات التنظيم وبناء المدن، الأمر الذي يؤثر سلبا على البيئة العمرانية الفلسطينية و إلى مصادرة حق المواطن في سكن صحي في مجاورة سكنيه تحترم حاجاته ورغباته الصحية والاجتماعية والبيئية. 

    في بداية الدراسة تم عرض التشريعات التنظيمية من حيث نشأتها ومراحل تطورها في قطاع غزة باعتبارها أهم أدوات السيطرة على العمران والتحكم بالبيئة العمرانية. ثم تناولت الدراسة ظاهرة البناء العشوائي موضحة طبيعة وأشكال مخالفات البناء المختلفة، وقد تم التمييز بين المخالفات التي تحدث نتيجة لعدم إمكانية الحصول على رخصة بناء والمخالفات التي تحدث رغم وجود الرخصة. وتشمل الدراسة تحليل الأسباب والعوامل التي تؤدى إلى مخالفات البناء التنظيمية مثل عوامل اقتصادية اجتماعيه وسياسية، وعوامل أخرى لها علاقة بالتشريعات وسلوكيات المواطنين. ثم تعرج على آثار المخالفات التنظيمية على البيئة العمرانية مثل الآثار الصحية والبيئية من حيث شروط السكن الصحي والخصوصية والتعديات على الشوارع والآثار الاجتماعية وتأثيرها على الطابع المعماري والعمراني. وفي النهاية تقوم الدراسة بتقديم توصيات واقتراحات لتحسين الوضع القائم على أساس التعاون الفعال بين البلدية والسكان وتعزيز الدور الرقابي والتنفيذي للبلدية كشخصيه اعتباريه.

Abstract: The phenomena of unplanned building has spread in the last few years in Gaza Strip cities and villages. This proliferation constitutes a serious violation against the regulations and legislations of organization and city building. This practice negatively affects the Palestinian urban environment and leads to squandering citizens' rights to a healthy housing in the neighborhood which meets their basic hygienic, social and environmental requirements. At the beginning of the research the regulatory legislations have been reviewed in terms of rise and development process in Gaza strip, these legislations being the most important instruments in architecture and control of architectural environment.    

 The study then handles the random building showing the nature and the forms of various breaches building regulations. Discrimination has been made between violations happening due to impossibility of gaining a building license, and breaches happening despite obtaining a license. The study further presents an analysis of causes and factors which motivate such breaches of building regulations: these are economical, social and political factors, not to mention other factors related to legislation and the civil conduct. Then the study sets out to show the effects of violations against the regulatory framework of building on the architectural environment, focusing on hygienic and environmental impact on adequate housing conditions, privacy, encroachments against streets, and then tackles their social impact and their effect on the constructional and architectural character of the city.     Finally, the study offers recommendations and proposals meant to improve the present situation on the basis of the effective co-operation between the Municipality and population, and by promotion of the supervisory and executive role of the Municipality in its capacity as an artificial character..