أعتمد في العراق منذ العشرينات من القرن الماضي أسلوب الإدارة المركزية للحكم الذي تتركز فيه الصلاحيات في العاصمة دون المحافظات والإدارات المحلية الأخرى ، ورغم صدور عدد من القوانين التي سعت إلى توسيع مفهوم الحكم المحلي الذي يظهر مدى الحاجة إلى أعطاء مزيد من الصلاحيات للإدارات المحلية إلا أن الظروف الصعبة التي مر بها العراق حالت دون تفعيلها .